深化“十五五”时期先行区建设需接续推进五项重点任务

　　一、严守“一河三山”改革发展基准线，筑牢西北地区重要生态安全屏障。

　　1.坚持保护与修复并举，建立健全“一河三山”改革发展基准线体制机制，深入打好黄河“几字弯”攻坚战，切实加强六盘山、贺兰山、罗山等重点生态功能区保护力度，纵深推进毛乌素沙地、腾格里沙漠防沙治沙工程和荒漠化治理，强化整体生态功能。

　　2.坚持防污与治污并重，接续打好蓝天、碧水、净土保卫战，着力深化钢铁、水泥、焦化等重点行业超低排放改造，统筹实施水资源、水环境、水生态治理，稳步推进固体废物源头减量和资源化利用，稳步改善生态环境质量。

　　3.坚持监管与激励并行，完善大气、水、土壤等环境要素全域全时监测网络，严厉打击各类环境违法行为，加大对生态保护地区财政转移支付力度和生态保护修复关键技术的研发投入，开展生态系统服务价值核算，提升生态治理水平。

　　二、健全完善防灾减灾体系，全力保障黄河安澜健康。

　　1.全力打造百年堤防，持续推进黄河宁夏段标准化堤防建设，系统实施新建、提标、加固工程，深入开展贺兰山东麓、罗山、六盘山防洪治理，完善优化水沙调控调度机制，提高黄河河道河槽河床排洪疏沙功能，形成堤防闭环、构筑稳固防线。

　　2.一体推进岸线、滩区、湿地生态保护，聚焦构建滩河林田草综合生态空间，大力实施滩区综合治理工程，开展“四乱”问题整改“回头看”，系统推进人工湿地、干流两岸生态防护林建设和干支流周边绿化美化，打造黄河河道生态旅游带。

　　3.着力提升城乡防洪防涝能力，更高标准建设城市防洪排涝设施，解决好城市低洼地区、易涝点排水问题，构建城市良性水循环系统，强化农村地区防洪基础设施投入，加快地质灾害避险搬迁，完善雨水情监测预报体系，实现精准高效防洪避险。

　　三、加快现代化产业体系建设，推动经济发展方式全面绿色转型。

　　1.推动传统产业降碳减排、转型升级，实施传统产业绿色化、智能化、高端化改造，针对高耗能行业制定更严格的能耗、水耗和排放标准，加快推进现代煤化工与清洁能源产业耦合发展，聚焦葡萄酒、枸杞、奶牛、肉牛、滩羊等特色产业，打造一批绿色有机农产品生产基地。

　　2.推动绿色能源高效利用，加快构建新型能源体系和新型电力系统，建设一批百万千瓦级光伏基地和风电基地，探索新能源与特色优势产业协同发展机制，高水平建设国家新能源综合示范区，谋划实施一批可再生能源制氢示范项目，力促黑山峡水利枢纽工程尽早开工。

　　3.因地制宜发展新质生产力，深化实施创新驱动发展战略，在高端装备制造、光伏材料、储能技术、煤化工等领域突破一批“卡脖子”技术，培育一批专精特新中小企业、高新技术企业和“小巨人”企业，超前布局建设未来产业，培育“人工智能+场景应用”全链条生态，依托宁夏大学超导量子计算机研究基础推动量子科技产业破题开局，放大空域资源优势打造低空经济先行试验区，积极探索发展生物科技、绿色环保等产业，努力增创发展新优势。

　　四、深化全域“四水四定”示范区建设，着力提升水资源节约集约利用水平。

　　1.加强精准管控、推动优化配置，全面梳理水资源底数，精打细算用好黄河分水方案调增水量，强化用水总量和强度双控管理，严格取水许可审批，实行规划水资源论证，健全阶梯式水价调节机制，实现水资源更加合理高效配置。

　　2.坚持节水优先、挖掘用水潜力，统筹实施农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损行动，加快贺兰山东麓、青铜峡、喊叫水等节水型灌区建设，严格高耗水产业准入，系统集成优化企业和园区用水，全面推进节水型城市、县（区）建设。

　　3.突出循环利用、拓展水源供给，出台再生水利用激励政策，鼓励工业园区、城市绿化、道路喷洒等优先使用再生水，完善“再生水—黄河水—产业用水”转换机制，提高再生水使用比例。

　　五、健全完善区域协作机制，不断扩大对外开放。

　　1.深化流域省份协同发展，发挥黄河流域生态保护和高质量发展省际联席会议机制作用，加强与周边省份在生态治理、交通基础设施、航空运输、能源化工等领域的务实合作，建立生态环境网络监测和联合执法机制，统一规划、同步实施生态修复重大项目，共同应对区域性生态环境问题，加快推动“一体化”协同发展。

　　2.深化东西部务实合作，深度对接京津冀、长三角、粤港澳，更好融入西部陆海新通道建设，主动参与长江经济带生态保护合作，积极承接东部地区产业梯度转移，探索建立跨区域项目招引流转、统计核算、利税分享、利益补偿机制，引进更多产业和项目落地宁夏。

　　3.深化对外开放合作，主动服务和融入“一带一路”建设，加强与沿线国家多领域合作，优化银川综合保税区管理体制和运行机制，将中阿博览会打造成具有国际影响力的开放合作平台。